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法律法规

《安徽省澳门新濠22933工程成套设备招标投标管理暂行办法》
发布时间: 2013/6/28 14:12:43

 

 

第 一 章 总 则

第一条 为加强澳门新濠22933工程成套设备招标投标管理,维护招标投标市场秩序,保障澳门新濠22933工程成套设备招标投标各方的合法权益,促进经济和社会的可持续发展,根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规和政府规章,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本省行政区域内依法必须进行的澳门新濠22933工程成套设备的招标投标活动,适用本办法。
法律、法规和政府规章对澳门新濠22933工程成套设备招标投标活动另有规定的,从其规定。
本办法所称澳门新濠22933工程成套设备(以下简称成套设备),是指为实现工程项目整体功能,列入项目设计文件,并经项目主管部门审批、核准、备案,面向生产供应商采购的工艺设备、辅助设备及其配套装备。
第三条 成套设备招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第四条 地方各级人民政府及其有关部门不得滥用行政权力,限定招标人将应当招标的成套设备发包给指定的承包单位;任何单位和个人不得非法干预、影响成套设备招标投标活动。
第五条 省招标局对本省澳门新濠22933工程成套设备招标投标活动,实施统一监督管理。
县级以上地方人民政府应当加强对成套设备招标投标工作的领导,明确相关部门承担本地区成套设备招标投标活动监督管理职责。
第 二 章 招标、投标
第六条 成套设备招标活动按照下列程序进行:
(一)编制招标文件;
(二)发布招标公告或发出投标邀请书;
(三)接受投标人递交的投标申请;
(四)对投标人进行资格审查,向合格的投标人发售招标文件和相关资料;
(五)组织合格的投标人进行技术交底,并对相关问题作出说明;
(六)组建评标委员会;
(七)开标、评标,提交评标报告;
(八)确定中标人;
(九)发出中标通知书,签订合同。
第七条 国家和省重点澳门新濠22933项目,中央直属驻皖企业、省属国有及国有控股企业的技术改造项目必须招标的成套设备,招标人应当实行下列规定:
(一)招标人在编制和报送项目可行性研究报告或项目申请报告时,一并提出项目的具体招标范围、招标方式和招标组织形式。由国务院及其有关部门审批、核准、备案的,或由省政府及其有关部门审批、核准、备案的,招标人均应当将项目审批部门的书面意见,报省招标局备案。
(二)招标人应当在发出招标文件5个工作日前,将招标文件报省招标局备案。未经备案的,招标公告、招标文件(包括招标补充文件)、招标资格预审文件(包括资格预审补充文件)等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依据。
(三)招标人在编制发出的招标文件中应当载明项目审批部门名称、省招标局的名称、联系电话、网络平台等。
(四)招标人依法组建评标委员会。评标专家必须从省澳门新濠22933工程成套设备招投标专家库中随机抽取,招标人参加评标委员会的成员不得超过评标委员会人数的三分之一。
(五)招标公告除按国家和省规定在媒体发布外,还应当同时在省招标局网站上发布。任何单位和个人不得指定或者限制招标公告的发布地点和范围。除国家另有规定外,被指定的媒介不得收取公告费。
第八条 重大成套设备有下列情形之一的,报经项目审批部门批准,可以进行邀请招标:
(一)因技术复杂或者有其他特殊要求,只有少数几家潜在投标人可供选择的;
(二)涉及国家机密或专利权保护的;
(三)新技术或技术规格事先难以确定的;
(四)法律、法规规定不宜公开招标的。
涉及国家秘密的项目的邀请招标,应当报项目审批部门同级保密行政主管部门备案,并在其监督下进行。
第九条 成套设备招标代理机构应当具有中央投资项目招标代理机构资格和工程澳门新濠22933项目招标代理资格。本省具备相应资质和成套设备招标代理能力的招标代理机构,由省招标局按照有关规定条件认定后向社会公布,并负责监督检查。
招标人应当选择具有相应资质和成套设备招标代理能力的招标代理机构,委托代理招标事宜。
任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第十条 成套设备投标实行资格审查制度。招标人根据国家或行业规定,依法编制投标人资格预审文件。成套设备采用公开招标的,招标公告发布后,招标人应当根据潜在投标人提交的资格预审申请文件,对潜在投标人的资格进行审查。招标人只向资格预审合格的潜在投标人发出招标文件。
成套设备采用邀请招标的,招标人应当在招标文件中,明确投标人需在投标文件中列出资格审查的相关内容。招标人或评委会根据招标文件规定,对投标人的资格进行审查。资格审查不合格的,投标无效。
第十一条 投标人按照本办法的规定,应当如实编制资格预审申请文件,在招标公告或者投标邀请书中载明,提交招标人。通过资格预审取得投标资格后,即可参加成套设备投标。
第十二条 投标人依据招标文件,拟将标的物非主体、非关键部件进行分包的,应当向招标人提交分包计划,并在投标文件中载明。分包生产商的资质应当符合国家有关规定,分包生产商不得再分包。
第十三条 两个以上的法人单位可以组成联合体参加成套设备投标。联合体各成员单位应当具备与拟承担设备制造相适应的资质条件。
以联合体形式参加成套设备投标,应当在资格预审申请文件中注明,并提交联合体各成员单位为投标项目共同签订的联合体协议。
第十四条   招标代理费用、投标保证金和履约保证金,实行国家和省有关规定。
第十五条 任何单位和个人在成套设备招标投标活动中不得收受贿赂、回扣或者索取其他利益。
第 三 章 开标、评标和中标
第十六条 开标活动应当公开进行,并接受成套设备招标投标监督管理部门和有关部门的监督。
第十七条 开标时间应当与招标文件中确定的提交投标文件截止时间一致。开标地点:由国家和省人民政府及其相关部门审批、核准、备案的项目,招标投标活动进入省级招投标服务中心进行;由市、县人民政府及其相关部门审批、核准、备案的,招标投标活动进入澳门新濠22933项目所在地的市、县招投标服务中心进行。
开标活动由招标人或由其委托的招标代理机构主持,邀请所有投标人的法定代表人或者其授权的代理人参加。
第十八条 开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并予以公证。
投标文件的密封情况经确认无误后,应当当众拆封,并宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。设有标底的,应当公布标底。
第十九条 有下列情形之一的,投标书无效:
(一)未密封的;
(二)未加盖投标单位公章及其法定代表人或者委托代理人印章或签字的;
(三)未按招标文件要求编制或者关键内容字迹模糊、无法辨认,以及对招标文件提出的实质性要求和条件没有作出响应或者实质性内容修改而未加盖印章的;
(四)逾期送达的;
(五)投标单位递交两份以上内容不同的投标书,未声明哪一份有效的;
(六)法律、法规和政府规章规定应当作为废标处理的其他情形。
第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和从省综合评标专家库或子库中随机抽取的专家组成,人数为五人以上的单数,其中从省综合评标专家库中随机抽取的评标专家人数不得少于评委会人员总数的三分之二。
与投标人有利害关系的评标专家不得进入相关项目评标委员会,已进入评委会的评标专家知道与投标人有利害关系时,应当主动申请回避。
第二十一条 项目管理部门和招标活动监管部门的工作人员,不得作为专家和评标委员会成员参与评标。
第二十二条 评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会成员应当独立、客观、公正地履行职责,遵守职业道德,对于提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物或者其他不当利益,不得透露对投标文件的评审、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。
第二十三条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明,但是澄清或者说明不得超出或者改变投标文件的实质性内容。
第二十四条 成套设备招标的评标标准、评标方法等,由招标人依法在招标文件中予以规定,评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审和比较。
招标文件中没有规定的标准和方法,不得作为评标的依据。
第二十五条 评标委员会完成评标工作后,应当向招标人提出书面评标报告,并推荐合格的中标候选人。
评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1至3人,并标明排列顺序。
第二十六条 招标人应当根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的合格中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会确定中标人。
依法必须进行招标的成套设备,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人明示放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同、或招标文件规定应当提交履约金而在规定的期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。
第二十七条 中标候选人无法定理由放弃中标的,招标人可不返还中标候选人的投标保证金。
中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第二十八条 有下列情形之一的,招标人应当依照本办法重新招标:
(一)每包少于3个投标人的;
(二)经评标委员会评审,合格投标人少于3人使得招标明显缺乏竞争性的,或者所有投标均不符合招标文件要求的;
(三)评标委员会推荐的中标候选人均未与招标人签订合同的。
第二十九条 招标人应当自确定中标候选人之日起7个工作日内,向中标候选人发出中标通知书,同时抄送所有未中标的投标人。
第三十条 招标人与中标人应当自中标通知书发出之日起15日内,按照招标文件、投标人的投标文件、中标通知书订立书面合同。
招标人和中标人不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议。
第三十一条 必须招标的项目在定标后,招标人应当自确定中标人之日起15个工作日内,向省招标局提交招标投标情况的书面报告。
书面报告应当包括下列内容:
(一)招标方式、招标组织形式和发布招标公告的媒介;
(二)资格预审文件和资格预审结果;
(三)招标文件;
(四)评标委员会的组成和评标报告;
(五)中标结果。
第 四 章 投诉举报
第三十二条 省招标局负责国家和省重点澳门新濠22933工程成套设备招标投标活动投诉、举报受理和处理工作,引导和协调成套设备招标投标活动投诉处理工作,并制定相关办法。
市、县成套设备招标投标监管部门负责本地区成套设备招标投标活动投诉、举报受理和处理工作。
招标人、招标代理机构、投标人应当积极配合各级成套设备招标投标监管部门立案调查取证。
第三十三条 投标人和其他利害关系人有事实依据认为成套设备招标投标活动不符合法律法规和本办法规定的,有权依法向各级成套设备招标投标监管部门举报或者投诉。
第三十四条 各级成套设备招标投标监管部门应当坚持公平、公正、高效原则,维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。
第三十五条 投诉或举报案件,经查证违法违规行为属实的,应当公开曝光。适用行政处罚的,依法实施处罚。
第 五 章 监督管理
第三十六条 成套设备招标投标监管部门应当加强对设备成套招标投标活动的监督检查。
监督检查的主要内容是:
(一)有关招标投标的法律、法规、规章的实行情况;
(二)招标范围、招标方式、招标组织形式、招标程序的实行情况;
(三) 招标代理市场准入和退出制度澳门新濠22933情况。
第三十七条 成套设备招标投标活动中有下列情形之一的,应当认定为串通招标投标行为:
(一)招标人在规定的提交投标文件截止时间后,协助投标人撤换投标文件、更改报价的;
(二)招标人泄露投标人名称、数量或联系方式的;
(三)招标人泄露标底或其他应当保密的事项的;
(四)不同投标人的投标文件由同一单位(或个人)编制的;
(五)不同投标人使用同一人或者同一单位的资金交纳投标保证金的;
(六)不同投标人委托同一人办理投标事宜的或不同投标人与同一投标人联合投标的;
(七)不同投标人的投标文件内容出现非正常一致的;
(八)不同投标人的投标文件相互混装的;
(九)法律、法规或规章规定的其他串通招标投标行为。
以上任何一种情形影响中标结果的,中标结果无效,由招标人重新组织招标。
以上情形属招标人责任的,由项目审批部门依法处罚;属投标人责任的,将其记入不良信用档案,并向社会公布。
第 六 章 法律责任
第三十八条 各级成套设备招标投标监管部门的工作人员违反本办法规定,有下列情形之一的,由其部门责令改正,依法给予警告、记过、记大过的行政处分;情节严重的,依法给予降级、撤职、解雇的行政处分;构成犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任:
(一)限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的;
(二)未按照规定对招标代理机构进行资格认定的;
(三)为招标人指定招标代理机构或者强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的;
(四)干涉招标文件的编制、评标委员会的组建以及开标、评标和定标的;
(五)有徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守等其他情形的。
第三十九条 招标人、招标代理机构违反本办法规定,招标无效,由各级成套设备招标投标监管部门责令限期改正。
第四十条 各级招标投标服务中心及其工作人员违规从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公开、公平、公正进行的盈利性活动的,或者违反规定收费的,由各级成套设备招标投标监管部门责令改正,对直接责任人给予行政处分。
第 七 章 附 则
第四十一条 使用国际金融组织或者外国政府贷款、援助资金的项目所需成套设备招标,贷款方或者资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背国家和社会公共利益的除外。
第四十二条 本办法由省招标局负责说明。本办法自印发之日起施行。

 

 

 

 

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