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法律法规

《安徽省澳门新濠22933工程成套设备招标投标投诉处理暂行办法》
发布时间: 2013/5/24 10:33:37

第一章 总  则

    第一条 为规范全省澳门新濠22933工程成套设备招标投标投诉处理行为,维护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》和《工程澳门新濠22933项目招标投标活动投诉处理办法》,结合安徽省招标投标市场实际情况,制定本办法。
    第二条 本办法适用于本省行政区域内澳门新濠22933工程成套设备招标投标活动的投诉及其处理活动。
前款所称招标投标活动,包括招标公告、资格预审、招标、投标、开标、评标、中标以及签订合同等各阶段。
    本办法所称澳门新濠22933工程成套设备,是指为实现澳门新濠22933工程项目整体功能,列入项目设计文件,并经有关项目主管部门审批、核准、备案,面向生产供应商采购的工艺装备、辅助设备及其配套设备。
    第三条 根据省政府委托,省招标局承担澳门新濠22933工程成套设备招标投标投诉处理,负责使用国有资金的国家和省重点澳门新濠22933工程成套设备招标投标活动投诉处理。
各市、县澳门新濠22933工程成套设备招标投标监管部门按照澳门新濠22933工程项目属地管理原则,负责本行政区域内成套设备招标投标活动投诉处理。
    第四条  以上投诉处理部门应当确定本部门具体承办机构,并在省招标局网站上向社会公布承办机构的名称、电话、传真、电子信箱和通讯地址。

第二章 投诉提起和受理

    第五条 投标人和其他与招标投标活动有直接或间接利益关系的法人、其他组织和个人(以下统称投诉人)认为其在招标投标活动中合法权益受到侵害的,可以先行向招标人、招标代理机构提出书面质疑。对招标人、招标代理机构的书面质疑答复不满意,或者招标人、招标代理机构未在规定期限内做出答复的,投诉人可以再行向投诉处理部门提起投诉。
    投诉人应当在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起10日内提出书面投诉。
    第六条 投诉人应当向投诉处理部门提交投诉书。投诉书内容应当包括:
   (一)投诉人名称、地址和有效联系方式;
   (二)被投诉人名称、地址和有效联系方式;
   (三)投诉事项的主要事实;
   (四)投诉人的请求和主张;
   (五)有效线索和相关证明材料。
    投诉人是法人的,投诉书必须由其法定代表人或者授权代表签字并盖章,授权代表签署的投诉书,应当附有法定代表人授权书;其他组织或者个人投诉的,投诉书必须由其主要负责人或者投诉人本人签字,并附有效身份证明复印件。投诉书有关材料是外文的,投诉人应当同时提供其中文译本。
    第七条 投诉处理部门应当自收到投诉书之日起5个工作日内视情况分别做出是否受理的书面决定,并告知投诉人。
   (一)对于符合投诉受理条件并决定受理的,收到投诉书之日即为正式受理之日,并填写《安徽省澳门新濠22933工程成套设备招标投标投诉登记表》(附表1);
   (二)对于符合投诉受理条件,但不属于本部门处理的投诉,书面告知投诉人向其他行政监督部门提出投诉;
   (三)对于不符合投诉受理条件,决定不予受理的,并将理由书面告知投诉人。
  第八条 有下列情形之一的投诉,不予受理:
   (一)投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者,或者与投诉项目无任何利害关系的;
   (二)内容明显不符合事实的;
   (三)投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的;以法人名义投诉的,投诉书未经法定代表人或者授权代表签字并加盖公章的;
   (四)超过投诉时效的;
   (五)投诉事项不具体,未提供任何有效线索和证据,难以查证的;
   (六)投诉事项已做出处理决定,投诉人没有提出新证据的;
   (七)投诉事项已进入行政复议或者行政诉讼程序的;
   (八)投诉人主动撤回投诉后,又以同一事实和理由再次提出投诉的。
    第九条 省招标局收到属于市、县澳门新濠22933工程成套设备招标投标监管部门负责处理的投诉,可以转交该市、县投诉处理部门处理;如果有必要可以会同相关市、县澳门新濠22933工程成套设备招标投标监管部门共同处理。 
    第十条 对国家和省有关部门批转省招标局直接处理的投诉,项目所在地投诉处理部门应当协助调查处理。
    对被投诉人为招标项目主管部门或者招标投标监督管理部门的投诉,应当由上一级投诉处理部门负责处理。

第三章 投诉处理和决定

    第十一条 投诉处理工作应当坚持公平、公正、高效的原则。
    第十二条 投诉处理工作程序为:受理前研究分析、受理、调查核实、撰写处理报告、结案和归档。
    第十三条  投诉处理部门受理投诉后,应当调取、查阅有关文件,调查、核实事实,提出处理意见或建议。
    在投诉处理过程中,投诉处理部门应当听取被投诉人的陈述和申辩,必要时可以通知投诉人和被投诉人进行质证。
    调查核实时应当由两名以上工作人员参加,《安徽省澳门新濠22933工程成套设备招标投标投诉案件调查笔录》(附表2)应当交被调查人签字确认。
    第十四条 投诉处理部门应当自受理投诉之日起30日内,对投诉事项做出处理决定。对于重大案件或情况复杂的投诉,不能在规定期限内做出处理决定的,经本级投诉处理部门负责人批准,可以适当延长,并书面告知投诉人和被投诉人。
    涉及需要多个部门共同处理的投诉,投诉处理部门应当商请同级有关部门或邀请专家共同研究后再做出处理。
   第十五条 投诉处理部门自做出处理决定之日起5个工作日内书面回复投诉人。投诉处理决定应当包括下列主要内容:
   (一)投诉人和被投诉人的名称、住址;
   (二)投诉人的投诉事项及主张;
   (三)被投诉人的答辩及请求;
   (四)调查认定的基本事实;
   (五)行政监督部门的处理意见及依据。
    投诉处理决定书的送达,依照《中华人民共和国民事诉讼法》关于送达的规定实行。
   第十六条 投诉处理决定做出前,投诉人要求撤回投诉的,应当以书面形式递交投诉受理部门。
   撤回投诉不损害国家利益、社会公共利益或者其他当事人合法权益的,投诉处理部门应当准予撤回,终止投诉处理活动。
   对于已经查实或发现有明显违法违规行为的投诉,应当不准撤回,并继续调查直至做出处理决定。
    第十七条 投诉处理部门对投诉处理完毕后,应当填写《安徽省澳门新濠22933工程成套设备招标投标投诉处理情况表》(附表3),并将调查处理过程中形成的有关表格、文书、图件、照片、资料等编目装订,立卷归档,并做好档案的管理工作。
   第十八条 负责投诉处理的工作人员应当遵守保密规定,对在处理投诉中接触到的国家秘密、商业秘密应当保密,并应当遵守下列规定:
 (一)妥善保管和使用投诉材料,不得擅自摘抄、复印、外借、扣押、销毁;
 (二)严禁将投诉情况私自透露给被投诉人,或者有可能对投诉人产生不利后果的单位或者个人,以及与招标投标活动无关人员;
 (三)调查情况时,不得出示投诉材料原件或复印件,不得泄露投诉人的姓名、工作单位、住址等情况,除投诉人和被投诉人需当面质证外;
 (四)宣传报导时,未经投诉人同意,不得公开投诉人的单位、姓名等。
   第十九条 投诉处理部门依法进行的调查,投诉人、被投诉人以及与投诉事项有关的当事人应当予以配合,如实提供有关资料和情况,不得拒绝、隐匿或者伪报。

 
第四章 法律责任

    第二十条 经调查投诉情况属实,被投诉人及其有关当事人在招标投标活动中确实存在违法违规行为的,投诉处理部门应当依照有关法律、法规、规章予以处理。
   第二十一条 上级投诉处理部门发现下级投诉处理部门对投诉不处理或者不及时处理的,应当责成其处理;发现处理不当的,应当责令改正,或者依法直接予以纠正。
   第二十二条 投诉人的人身权利和其他合法权益受法律保护。任何单位和个人不得以任何借口打击、报复投诉人。违反规定的,按照有关规定严肃处理;构成犯罪的,移交司法机关处理。
    第二十三条 在处理投诉过程中,发现被投诉人单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员有违法、违规或者违纪行为的,应当建议其行政主管机关、纪检监察部门给予处分;情节严重构成犯罪的,移送司法机关处理。
    第二十四条 投诉人对投诉处理部门逾期未做处理或者对处理决定不服的,可以依法申请行政复议,或者向澳门新濠22933工程项目所在地人民法院提起行政诉讼。
   第二十五条 投诉处理部门的工作人员在处理投诉过程中徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守,依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。
   第二十六条 投诉处理部门在处理投诉过程中,不得向投诉人和被投诉人收取任何费用。但因处理投诉发生的鉴定费用,应当按照“谁过错谁负担”的原则由过错方承担;双方都有过错的,由双方协商合理分担。
    第二十七条 对故意捏造事实、伪造证明材料的虚假恶意投诉,投诉处理部门应当驳回,将其记入不良行为记录名单,并给予警告;情节严重的,依照《工程澳门新濠22933项目招标投标活动投诉处理办法》第二十六条的规定,对投诉人予以处罚。
    第二十八条 对于性质恶劣、情节严重的投诉事项,投诉处理部门可以将投诉处理结果公布,接受社会监督。 

 

 

 

  
                                                     

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