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法律法规

《关于印发巢湖市地方人民政府核准的投资项目目录巢湖市企业投资项目核准暂行办法及巢湖市企业投资项目备案暂行办法的通知》(巢
发布时间: 2007/9/11 15:03:00

    【标  题】关于印发巢湖市地方人民政府核准的投资项目目录巢湖市企业投资项目核准暂行办法及巢湖市企业投资项目备案暂行办法的通知
    【发布单位】巢湖市人民政府
    【发布文号】巢政办[2006]3号
    【发布日期】2006-03-06
    【实施日期】2006-03-06
    【效力级别】地方政府规章
    【是否有效】 有效
    



    

关于印发巢湖市地方人民政府核准的投资项目目录巢湖市企业投资项目核准暂行办法及巢湖市企业投资项目备案暂行办法的通知


                     

巢政办[2006]3号


    
    
      
    各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构,开发区管委会:
    
      经市政府第13次常务会议研究决定,现将《巢湖市地方人民政府核准的投资项目目录》、《巢湖市企业投资项目核准暂行办法》、《巢湖市企业投资项目备案办法》印发给你们,请遵照实行。
    
      各级各有关单位要加强对企业投资项目的调查研究,严格按照投资项目目录规定,划分核准权限,确定核准机关,并依照《企业投资项目核准暂行办法》,规范核准行为。对不需要实行核准制的企业投资项目,一定要按照《企业投资项目备案办法》,加强备案审查。各级政府投资主管部门要严格依法行政,充分发挥职能作用,加强引导和监督,进一步推动全市企业投资项目管理制度改革。
      
      
      
      
                   

巢湖市地方人民政府  

                        

 二○○六年三月六日

  
      
      
    
    

巢湖市企业投资项目核准暂行办法


    
    第一章 总 则
    
     第一条 为适应建立和完善社会主义市场经济体制的需要,进一步推动我市企业投资项目管理制度的改革,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《企业投资项目核准暂行办法》(国家发改委令第19号)、《安徽省企业投资项目核准暂行办法》(皖政办〔2004〕85号),结合本市实际,制定本办法。
     第二条 市政府根据国家《政府核准的投资项目目录》和《安徽省地方政府核准的投资项目目录》,制订和颁布《巢湖市地方政府核准的投资项目目录》,明确实行核准制的投资项目范围,划分各项目核准机关的核准权限,并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。
     项目核准机关,是指核准目录中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。其中,“市政府投资主管部门”是指巢湖市发展和改革委员会以及经市政府授权的省级开发区具有投资管理职能的部门;“市以下地方政府投资主管部门”是指各县区人民政府具有投资管理职能的部门。
     第三条 企业投资澳门新濠22933实行核准制的项目,应按国家有关要求编制项目申请报告,报送项目核准机关。项目核准机关应依法进行核准,并加强监督管理。
     第四条 外商投资项目和境外投资项目的核准办法,按照《安徽省外商投资项目核准暂行管理办法》、《安徽省境外投资项目核准暂行管理办法》的实行。
    
    第二章 项目申请报告的内容及编制
    
     第五条 项目申报单位应向项目核准机关报送项目申请报告一式5份。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制。
     第六条 项目申请报告应包括以下内容:
     (一)项目申报单位情况;
     (二)拟建项目情况;
     (三)澳门新濠22933用地与相关规划;
     (四)资源利用和能源耗用分析;
     (五)生态环境影响分析;
     (六)经济和社会效果分析。
     第七条 项目申报单位在向项目核准机关报送申请报告时,需附送国家法律法规规定的同级主管部门相关审查文件:
     (一) 城市规划行政主管部门出具的城市规划审查意见;
     (二) 国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见;
     (三) 环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见;
     (四) 根据有关法律法规应提交的其他文件。
     第八条 项目申报单位要对所有申报材料内容的真实性负责。
    
    
    第三章 核准程序
    
     第九条 企业投资澳门新濠22933应由地方政府投资主管部门核准的项目,须按照地方政府的有关规定,向相应的核准机关提交项目申请报告。在我市境内的省直有关行业主管部门隶属单位投资澳门新濠22933应由省政府有关行业主管部门核准的项目,可直接向省政府有关行业主管部门提交项目申请报告,并附上市发展改革委的意见。在我市境内的省直属管理企业投资澳门新濠22933应由省发展改革委核准的项目,可直接向省发展改革委提交项目申请报告,并附上市发展改革委的意见。其他企业投资澳门新濠22933应由省发展改革委核准的项目,应由市发展改革委初审并提出意见,向省发展改革委报送项目申请报告。
     各县(区)企业投资澳门新濠22933应由市发展改革委核准的项目,应由所在县(区)投资主管部门提出审核意见,向市发展改革委报送项目申请报告。市规划区内企业投资澳门新濠22933应由市政府投资主管部门核准的项目,应直接向市发展改革委报送项目申请报告。
     企业投资澳门新濠22933应由市政府核准的项目,应由市发展改革委提出审核意见,向市政府报送项目申请报告。
     第十条 项目核准机关如认为申报材料不齐全或者不符合有关要求,应在收到项目申请报告后当场或5个工作日内一次告知项目申报单位补充相关材料、文件和说明,或对相关内容进行调整。
     第十一条 项目核准机关在进行核准时,如有必要,应在收到材料齐备后4个工作日内,委托有相应资格的咨询机构进行评估。
     接受委托的咨询机构应在项目核准机关规定的时间内提出评估报告,并对评估结论承担责任。咨询机构在进行评估时可要求项目申报单位就有关问题进行说明。
     第十二条 项目核准机关在进行核准审查时,如涉及其他行业主管部门的职能,应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函(附项目申请报告)后7个工作日内,向项目核准机关提出书面审核意见;没有反馈书面审核意见的,视为同意。
     第十三条 对于可能会对公众利益造成重大影响的项目,在进行核准审查时可采取适当方式征求公众意见,特别是项目所在地居民的意见。对于特别重大的项目,可以实行专家评议制度。
     第十四条 项目核准机关应在受理项目申请报告后20个工作日内,做出对项目申请报告是否核准的决定并以适当的方式向社会公布,或向上级项目核准机关提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定的,经本机关负责人批准,可以延长10个工作日,并应及时书面通知项目申报单位,说明延期理由。
     项目需委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议的,所需时间不计算在规定的核准期限内。
     第十五条 对同意核准的项目,项目核准机关应向项目申报单位出具项目核准文件,并抄送相关部门和项目所在地下级项目核准机关;对不同意核准的项目,应向项目申报单位出具不予核准通知书,说明不予核准理由,并抄送相关部门和项目所在地下级项目核准机关。经市政府核准同意的项目,由市发展改革委出具项目核准文件。
     第十六条 对已经同意核准的企业投资项目,市以下地方政府以及省级开发区投资主管部门应在每月5日前,将上月核准项目情况汇总上报市发展改革委。
     第十七条 项目申报单位对项目核准机关的核准决定有异议的,可依法提出行政复议或行政诉讼。
    
    第四章 核准内容及效力
    
     第十八条 项目核准机关主要对项目进行以下审查:
     (一)是否符合国家和地方的有关法律法规;
     (二)是否符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;
     (三)是否符合国家宏观调控政策;
     (四)地区布局是否合理;
     (五)主要产品是否对国内市场形成垄断;
     (六)是否影响国家经济社会安全;
     (七)是否合理开发并有效利用了资源;
     (八)生态环境和自然学问遗产是否得到有效保护;
     (九)是否对公众利益,特别是项目澳门新濠22933地的公众利益产生重大不利影响。
     第十九条 项目申报单位依据项目核准文件,依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
     第二十条 项目核准文件有效期2年,自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工澳门新濠22933的,项目单位应在核准文件有效期届满30日前向原项目核准机关申请延期。原项目核准机关应在有效期届满前作出是否准予延期的决定。在项目核准文件有效期内未开工澳门新濠22933也未申请延续的,原项目核准文件自动失效。
     第二十一条 已经核准的项目,如需对项目核准文件所规定的内容进行调整,项目单位应及时以书面形式向原项目核准机关报告。原项目核准机关应根据项目调整的具体情况,出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。
     第二十二条 对应报项目核准机关核准而未申报的项目,或者虽然申报但未经核准的项目,国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关、消防、工商管理等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。
    
    第五章 法律责任
    
     第二十三条 项目核准机关及其工作人员,应严格实行国家法律法规和本办法的有关规定,不得变相增加核准事项,不得拖延核准时限。
     第二十四条 项目核准机关的工作人员,在项目核准过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     第二十五条 咨询评估机构及其人员,在评估过程中违反职业道德、造成重大损失和恶劣影响的,应依法追究相应责任。
     第二十六条 项目申请单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的,项目核准机关可依法撤销对该项目的核准。
     第二十七条 项目核准机关要会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门,加强对企业投资项目的监管。对于应报核准而未申报的项目、虽然申报但未经核准擅自开工澳门新濠22933的项目,以及未按项目核准文件的要求进行澳门新濠22933的项目,一经发现,相应的项目核准机关应马上责令其停止澳门新濠22933,并依法追究有关责任人的法律和行政责任。
    
    第六章 附 则
    
     第二十八条 各县(区)人民政府投资主管部门可按照国家法律政策以及本办法的精神和要求,制定具体实施办法。
     第二十九条 事业单位、社会团体等非企业单位投资澳门新濠22933《巢湖市地方政府核准的投资项目目录》内的项目,按照本办法进行核准。
     第三十条 本办法由市发展改革委负责说明。
     第三十一条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定,凡与本办法有抵触的,均按本办法实行。
    
    
    

巢湖市企业投资项目备案暂行办法


    
    
    第一章 总 则
    
     第一条 为适应发建立和完善社会主义市场经济的要求,进一步深化投资体制改革,确立企业投资主体地位,落实企业投资自主权,根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《安徽省企业投资项目备案暂行办法》(皖政办〔2004〕85号),结合本市实际,制定本办法。
     第二条 我市的企业投资项目备案工作,在省发展改革委的引导和监督下进行。市发展改革委负责对全市企业投资项目备案工作进行具体引导和监督。
     第三条 本办法所称的企业投资项目,是指不使用政府性资金、投资澳门新濠22933不属于《政府核准的投资项目目录》内的企业投资项目。凡是不实行核准制的企业投资项目,均应按要求向地方政府项目备案机关备案。
    项目备案机关是指地方政府投资主管部门。其中,“市政府投资主管部门”是指巢湖市发展和改革委员会以及经市政府授权的省级开发区具有投资管理职能的部门;“市以下地方政府投资主管部门”是指各县区人民政府具有投资管理职能的部门。
     第四条 企业投资澳门新濠22933实行备案制的项目,应按市有关规定要求编写项目备案报告,报送项目备案机关。项目备案机关依照本办法进行备案,并会同城市规划、国土资源、环境保护、银行业监管、安全生产等部门加强监督管理。
     第五条 外商投资项目和境外投资项目的备案办法另行制定,其他各类企业在我市境内投资澳门新濠22933的项目按本办法实行。
    
    第二章 项目备案报告的内容及编写
    
     第六条 项目报告单位应向项目备案机关提交项目备案报告一式5份。项目备案报告由项目报告单位自行组织力量编写。
    第七条 项目备案报告应主要包括以下内容:
     (一)项目报告单位情况;
     (二)拟建项目情况。
     第八条 项目报告单位还应提供以下材料:营业执照复印件或法人证明材料(房地产开发项目还须出具企业资质证明材料);同级规划部门出具的选址规划意见;同级国土部门出具的澳门新濠22933用地预审意见(房地产开发项目出具有效的土地使用权出让<划拨>合同或澳门新濠22933用地批准文件);同级环保部门出具的初审意见;澳门新濠22933项目资金资信证明材料;其他法律法规规定的文件等。
     第九条 项目报告单位应对项目备案报告内容的真实性、完整性负责。
    
    第三章 备案程序
    
     第十条 项目备案制实行属地管理原则。市政府投资主管部门负责办理市辖区内企业投资项目的备案,并会同同级行业主管部门对全市所有企业投资项目的备案材料进行整理、归纳和分析,按要求向省发展改革委汇总上报。各县(区)人民政府投资主管部门负责办理县(区)内企业投资项目的备案,并会同同级行业主管部门将备案项目情况向上级备案机关汇总上报,抄送上级行业主管部门。
     第十一条 项目单位按要求向项目备案机关提交项目备案表,项目备案机关应正式受理。项目备案机关如认为备案材料不符合要求,应在收到项目备案材料后当场或者在5个工作日内一次告知项目报告单位补充相关材料和说明,或对相关内容进行调整。
     第十二条 项目备案机关在进行备案审查时,如涉及其他行业主管部门的职能,应征求相关部门的意见。相关部门应在收到征求意见函后5个工作日内,向项目备案机关提出书面审查意见;逾期没有反馈书面审查意见的,视为同意。
     第十三条 项目备案机关应在受理项目备案后10个工作日内,做出对企业投资项目是否予以备案的决定并向社会公布。由于特殊原因确实难以在10个工作日内做出备案决定的,经本机关负责人批准,可以延长5个工作日,并及时书面通知项目报告单位,说明延期理由。
     第十四条 对准予备案的企业投资项目,项目备案机关应及时向项目报告单位出具项目备案文件,备案文件标题以“关于对××项目准予备案的通知”格式为宜。对不同意备案的项目,应向项目报告单位出具不予备案决定书,说明不予备案的理由,并抄送相关部门。
     第十五条 对已经备案确认的企业投资项目,市以下地方政府以及省级开发区投资主管部门应在每月5日前,将上月备案项目情况汇总上报市发展改革委。各级项目备案机关应当积极创造条件,逐步推行企业投资项目网上备案确认告知,进一步提高工作效率。
     第十六条 项目报告单位对项目备案机关的备案决定有异议的,可依法提出行政复议或行政诉讼。
    
    第四章 备案内容及效力
    
     第十七条 项目备案机关对企业投资项目备案报告主要进行以下审查:
     (一)是否符合国家和地方的法律法规;
     (二)是否符合国家产业政策和即期宏观调控政策;
     (三)是否符合行业准入标准;
     (四)是否符合应予备案的项目范围。
     第十八条 项目报告单位依据项目备案文件,依法办理土地使用、环境保护、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。
     第十九条 项目备案文件有效期2年,自发布之日起计算。企业投资项目在备案有效期内未开工澳门新濠22933的,项目单位应在备案有效期届满30日前向原项目备案机关申请延期,原项目备案机关应在备案有效期届满前作出是否准予延期的决定。延期最长不超过1年。项目在备案有效期内未开工澳门新濠22933也未向原项目备案机关申请延期的,原项目备案文件自动失效。
     第二十条 已经备案的项目,如需对项目备案文件所规定的内容进行重大变更或者放弃该项目澳门新濠22933,项目单位应及时以书面形式向原项目备案机关报告。原项目备案机关应根据项目变更的具体情况,出具书面确认意见或撤销手续。重大变更包括:
     (一)投资主体发生变更;
     (二)澳门新濠22933地点发生变更;
     (三)主要澳门新濠22933内容发生变化;
     (四)澳门新濠22933规模有较大变动、总投资额超出或低于原备案数额30%以上。
     第二十一条 对项目备案机关不予备案的项目以及应备案而未备案的项目,或项目内容发生变化、按要求应重新办理备案手续而未办理的,国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、证券监管、外汇管理、安全生产监管、水资源管理、海关及消防、工商管理等部门不得办理相关手续,金融机构不得发放贷款。对于项目备案机关予以备案确认的项目,国土资源、环境保护、城市规划等部门要按照各自职能依法独立进行审查和办理相关手续。
    
    第五章 法律责任
    
     第二十二条 项目备案机关及其工作人员,应严格实行国家法律法规和本办法的有关规定,不得变相增减备案事项,不得拖延备案时限,不得为不符合规定的项目出具备案文件,不得以备案的名义变相审批。
     第二十三条 项目备案机关的工作人员,在项目备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
     第二十四条 企业违反本办法,有下列情形之一的,由备案机关责令限期改正,情节恶劣后果严重的,由有关执法部门予以相应处罚:
     (一) 应办理而未办理备案手续擅自开工澳门新濠22933的;
     (二) 项目发生重大变更而未重新办理备案手续的;
     (三) 提供虚假资料或者采取其他不正当手段取得备案文件的。
    具有第(三)款情形的,原备案机关应依法撤销对该项目的备案确认,及时收回备案文件,并向社会公开告示。
     第二十五条 各级备案机关应加强对企业投资项目备案情况的动态监测,并在国家保密规定允许的范围内向社会发布所有准予备案和不予备案项目的有关信息。
    
    第六章 附 则
    
     第二十六条 各县(区)人民政府投资主管部门可按照国家法律政策以及本办法的精神和要求,制定具体实施办法。
     第二十七条 事业单位、社会团体等非企业单位投资澳门新濠22933不属于审批及核准范围内的项目,按照本办法进行备案。
     第二十八条 本办法由市发展改革委负责说明。
     第二十九条 本办法自发布之日起施行。此前发布的有关企业投资项目审批管理的规定,凡与本办法有抵触的,均按本办法实行。
    
    
    
    
    

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