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住房城乡澳门新濠22933部关于全国城镇污水处理设施2012年第四季度澳门新濠22933和运行情况的通报
发布时间: 2013/3/4 9:46:29

 

各省、自治区住房城乡澳门新濠22933厅,海南省水务厅,北京、天津、上海市水务局,重庆市建委、市政管委,新疆生产澳门新濠22933兵团澳门新濠22933局:
  现将2012年第四季度及全年的全国城镇污水处理设施澳门新濠22933运行情况通报如下:
  一、城镇污水处理设施澳门新濠22933情况
  截至2012年底,全国设市城市、县累计建成城镇污水处理厂3340座,污水处理能力约1.42亿立方米/日,比2011年底增加约600万立方米/日。
  全国已有648个设市城市建有污水处理厂,占设市城市总数的98.5%;累计建成污水处理厂1947座,形成污水处理能力1.17亿立方米/日;比2011年底增加污水处理厂106座,新增污水处理能力450万立方米/日。内蒙古自治区阿尔山市,黑龙江省尚志、五常、密山、铁力、海伦市,云南省临沧市,西藏自治区日喀则市,新疆生产澳门新濠22933兵团五家渠市等9个城市尚未建成污水处理厂。
  全国已有1254个县城建有污水处理厂,约占县城总数的77.7%,比2011年底增长了7.2个百分点;累计建成污水处理厂1393座,形成污水处理能力2421万立方米/日。全国已有22个省、自治区、直辖市实现了辖区内“每个县(市)建有污水处理厂”。
  二、建成投运城镇污水处理厂运行与污染物削减情况
  本季度,全国城镇污水处理厂累计处理污水106.9亿立方米,同比增长4.4%;运行负荷率达到82.3%,同比增长1.8个百分点。累计削减化学需氧量(COD)总量270.9万吨,同比增长6.2%;平均削减化学需氧量(COD)浓度达到253.2mg/L,同比增长2.1%。
  本季度,36个大中城市城镇污水处理厂累计处理污水量39.8亿立方米,同比增长5.7%;运行负荷率为87.3%,同比增长2个百分点;累计削减化学需氧量(COD)总量108.6万吨,同比增长5.4%;平均削减化学需氧量(COD)浓度达到272.8mg/L,同比增长1.0%。
  2012年,全国城镇污水处理厂累计处理污水422.8亿立方米,同比增加29.6亿立方米,增长7.5%;平均运行负荷率达到82.5%,同比提高3个百分点;全年累计削减化学需氧量(COD)1078.6万吨,同比增加60.9万吨,增长6.0%;削减氨氮总量92.3万吨,同比增加7.7万吨,增长9.2%。
  三、城镇污水处理工作考核情况
  按照《城镇污水处理工作考核暂行办法》(建城函[2010]166号)的要求,依据全国城镇污水处理管理信息系统汇总的数据,我部对各省(区、市)和36个大中城市2012年度的城镇污水处理工作情况进行了考核、排序。
  四、城镇污水处理信息报告情况
  本季度运营项目信息上报情况整体较好,各省(区、市)的运营项目上报率均超过90%;按规模统计,平均上报率为99.5%,其中,北京、天津、辽宁、上海、安徽、湖北、湖南、广东、海南、重庆运行项目上报率为100%。
  本季度各省(区、市)在建项目的上报率不足80%,其中天津、河北、辽宁、上海、湖南、重庆在建项目上报率为100%,江西、河南、山西的上报率不足30%。
  五、2012年度城镇污水处理工作监督检查情况
  城镇污水处理是我部住房城乡澳门新濠22933领域节能减排监督检查的重要内容之一,2012年度检查的主要情况如下:
  (一)国家“十二五”规划澳门新濠22933任务进展情况
  按照国务院办公厅印发的《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施澳门新濠22933规划》确定的各项澳门新濠22933任务,截至2012年底,全国新增城镇污水处理配套管网澳门新濠22933任务已完成32.1%,新增城镇污水处理能力已完成39.4%,升级改造污水处理设施规模已完成33.1%,污泥处理处置设施澳门新濠22933规模已完成26.9%,污水再生利用设施澳门新濠22933规模已完成26.3%。内蒙古、江苏、浙江等省(区)任务实施进展较好,辽宁、江西、湖南、新疆等省(区)任务实施进展缓慢。
  (二)中央财政集中支撑污水管网项目澳门新濠22933进展情况
  截至2012年底,中央财政专项资金集中支撑的城镇污水处理配套管网项目澳门新濠22933已完成约2.4万公里,占“十二五”核定任务量的35.6%。其中,重庆、安徽、吉林、湖北、广西澳门新濠22933任务完成量超过50%;上海、河南、北京、云南、宁夏、山西澳门新濠22933任务完成率不足25%。
  (三)检查中发现的主要问题
  一是“重建轻管”现象普遍存在。许多城市排水许可制度不落实,部分污水处理厂运行管理标准、化验分析、报表制度不落实,主管部门监督引导也不到位;不同程度地存在重环保监督、轻日常管理,重在线监测、轻常规分析等问题;不少城市澳门新濠22933主管部门对城镇污水处理管理信息系统不熟悉、不重视,城镇污水处理澳门新濠22933和运行项目信息漏报现象时有发生,造成监管空白。二是设施澳门新濠22933落地难。许多城市对城镇排水与污水处理的专项规划重视不够,城市规划调整后,不能及时对城镇排水与污水处理专项规划进行修订;同时,还存在以城市开发澳门新濠22933名义侵占已建成污水处理设施用地等问题。
  六、下一步工作要求
  请各地对2012年度本辖区的城镇污水处理工作进行全面总结,并于2013年3月31日前将自查报告报我部城市澳门新濠22933司。2013年,各地要继续做好以下工作:
  (一)加快实施国家“十二五”规划任务
  各地要按照城镇排水与污水处理专项规划,协调有关部门,提高项目立项、环评等前期工作效率,着力推进城镇污水处理配套管网、污泥处理处置设施澳门新濠22933,加大污水再生利用力度,确保国家“十二五”规划相关澳门新濠22933任务的如期完成;要进一步强化城镇排水与污水处理设施的用地保障,不得以城市开发或其他理由侵占污水处理设施规划用地。
  (二)加强设施运行监管,纠正“重建轻管”倾向
  各地要加大对已投运城镇污水处理设施的监督引导力度,地方各级住房城乡澳门新濠22933主管部门要充分发挥城镇污水处理管理信息系统平台的作用,督促落实城镇污水处理设施运行及安全技术管理的各项制度、标准,杜绝污水处理厂运行中以监督性监测代替日常化验分析的现象;加强人员技术培训,有条件的地区要建立人员轮厂轮岗、以老带新的交流学习机制;创新管理机制,研究建立交叉互检等监督检查模式,促进城镇污水处理运行管理水平的不断提升。
  (三)强化污水管网、污泥处置和污水再生利用澳门新濠22933项目信息的上报
  我部已对全国城镇污水处理管理信息系统进行了全面升级,在“在建项目”栏目下增加了“配套管网”、“污泥处置”、“再生利用”模块。从2013年起,各地要按照信息填报的有关要求,按时上报城镇污水处理配套管网、污泥处理处置、污水再生利用项目的澳门新濠22933和运行信息,我部将对信息填报情况适时予以抽查。信息填报情况将作为国家“十二五”规划实施情况的考评参考依据,并作为国家发展改革委、财政部安排中央资金的参考。
  (四)抓紧部署暴雨内涝应急和现状调查工作
  各地要及早部署2013年的城市暴雨内涝防治工作,认真排查隐患点,采取临时应急措施,避免因暴雨内涝造成重大人员伤亡和财产损失。要尽快对排水设施现状进行全面普查,系统评估城市排水防涝能力和内涝风险,为编制城市排水与暴雨内涝防治的规划提供支撑。
 
                    中华人民共和国住房和城乡澳门新濠22933部
                    2013年2月4日
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