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理论研究

PPP模式的五大优势
发布时间: 2016/5/16 10:23:03

政府和私营企业都逐渐认识到,为了共同目标进行资源共享的合作模式能够为双方带来巨大收益。因此,无论在发达国家还是发展中国家,PPP模式的推广进展情况都十分良好。

在美国,奥巴马总统宣布发行新一批市政债券,鼓励地方政府进一步开展PPP项目。在快速发展的发展中国家,基础设施澳门新濠22933需求旺盛(世行预计平均每年私营企业和民营资本在该领域的资金投入可达1800亿美金),PPP 模式广受追捧。

安永会计师事务所全球基础设施咨询服务部总监比尔·班克斯表示,在PPP模式不断演变的过程中,PPP项目涉及的领域不断拓展,目前已经基本覆盖政府活动的方方方面。班克斯指出,在英国、美国、澳大利亚、加拿大等PPP模式运作成熟的市场,PPP模式已经经历了三次升级。与此同时,发展中国家的PPP市场也在加速发展,不断从成熟市场汲取先进经验。

美国公私合作伙伴关系理事会提供的数据表明,美国65项市政基础服务中,有23项是采取PPP模式运作的,项目内容涵盖供水服务、城市澳门新濠22933、社会服务等众多领域。

目前,全球正处于经济危机复苏过程之中,为满足不断增长的基础设施澳门新濠22933需求,各国政府纷纷把目光投向PPP。但是,班克斯也警告说,并不是所有的项目都适合采用PPP模式。PPP项目谈判桌两端的负责人在签署合同之前应该仔细考量。

班克斯认为,PPP模式在全球范围内引起重视和追捧的原因主要有以下五点:

◆引入更多资本

当政府澳门新濠22933工程缺乏资金时,PPP模式引入了民间资本。班克斯进一步分析说,“PPP模式引入民间资本,实际上是拓展了政府分配利用资源的能力。举例来说,政府利用PPP模式引入民间资本为学校修建校舍,与此同时可以将从修建校舍项目中节省下来的财政资金用于满足其他教育需求,促进教育成果产出,等等。”

◆带来科技、人才、技能

对于政府来说,PPP模式最伟大的贡献之一就是成功引入了私营企业雄厚的科技实力、先进的管理团队和高超的技能水平。对于私营企业来说,PPP模式能够为其带来工作模式上的创新与挑战。“PPP模式让私营企业利用全新的设施、资源,探索多方协作和富于创新的工作模式,参与政府基础设施澳门新濠22933项目,用专业的服务赢得合理回报。”班克斯说。

◆转移风险

政府的支出与风险、私营部门的风险与收益是所有PPP项目的核心问题。PPP模式让政府把资产所有权丧失的风险转移给私营企业。私营企业通过承担资本投资风险分享政府项目的收益。班克斯说,在教育领域PPP模式非常流行的原因正是在此。一般来说,一个国家的政府教育部门往往掌握着最大的土地和不动产所有权,由此滋生的官僚主义会大量消耗政府财政资金。因此,如果将教育部门的校舍修建、维护工程交由私营企业来运作,就可以大大避免政府财政资金消耗和浪费风险。

◆获得投资机会

如果没有PPP模式,私营企业很难有机会投资并参与大型公共设施澳门新濠22933工程。参与这些工程能够让私营企业拓展常识、积累经验、磨练技能,这些都可以有澳门新濠22933性地再次应用到私营企业经营中。PPP项目圆满完成之后,私营企业获得的资金收益是显著且能够发挥长远效用的。

◆促进业务发展

与政府合作,私营企业可以接触到法院、监狱、学校等众多公共部门。如果PPP项目运行良好,公私双方实现预期目标,双方的合作关系可以得到进一步拓展。

(惠梦编译)来源于中国政府采购报

 

 

 

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