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理论研究

投标请关注“那些细节”
发布时间: 2011/3/28 17:53:20

    日前,通过培训会和座谈会两种不同的形式,采购中心分别与供应商和采购人进行了面对面的交流,传达采购政策、传输工作理念的同时,也收获了真诚的建议。请看本报记者发自现场的报道。

    “供应商参与政府采购招投标,能否胜出的关键就在投标文件。”内蒙古自治区政府采购中心(以下简称采购中心)采购一处处长孙黎明在讲解编制投标文件应该注意的事项时表示,本章节内容将主要针对供应商平时容易忽略的,甚至栽过跟头、有过惨痛教训的“那些细节”。

    “此次培训旨在帮助供应商更好地理解政府采购相关政策、法规和有关操作规程,提高供应商参与政府采购的质量和效果。”采购中心主任刘恒斌在培训班上的发言中强调道,政府采购制度的规范、有序运行,需要供应商的积极参与和支撑。

    知彼:资质与时间不能忽视

    “招标文件里面对什么样的供应商能来参与投标都有详细、明确的说明。”孙黎明告诉供应商,招标文件中对供应商最基本的要求就是资质,一般以《政府采购法》第22条为基准,部分项目可能会在此基础上再对注册资金、经营范围等方面有具体的要求。

    “这里就有一个细节要注意——经营范围。”孙黎明特别强调道,经营范围一般应以营业执照上的为准,如果是超范围的项目,建议供应商不要投标,因为可能会被判无效投标。孙黎明举例说,曾经有一个地毯采购项目,招标文件明确要求是手工羊毛地毯。一家注册资金过万元、属于全国龙头的地毯企业前来投标,最终却被淘汰,因为该企业的经营范围是机织地毯。“仅此而已,前期的付出终无果。”孙黎明说。

    同时,招标文件中有关澄清与修改的规定是:投标人应以书面形式在投标截止时间15日以前通知政府采购中心或采购人。“大家欢迎供应商给技术参数提建议,但是建议大家对招标文件要早研究、早提意见,注意时间节点。”孙黎明表示,供应商对于招标文件进行研究、提意见,有助于提升采购中心的工作水平,维护政府采购制度的有效实行。

    知己:报价与联合要谨慎

    在制作投标文件时,让供应商最为纠结的当数报价了。孙黎明给大家“支招”:报价应该遵循的一个基本原则就是要充分考虑成本,包括货物本身的成本、相关的税金、服务成本、运输成本等以及因此次投标产生的所有费用,切忌抱有任何侥幸心理。

    “国内一家著名的彩色电视机生产厂家在某个项目中,为了谋取中标,不惜压低价格,缩减利润空间,但招标文件明确要求送货到使用单位所在地。最终该厂家忍痛做完这个项目,不但没有盈利反倒赔了不少。”孙黎明“解密”:在公开招标时价格分值一般在30分—60分,如果价格权重在30%-40%,说明评标偏重技术,如果价格权重在50%-60%,说明评标偏重价格。因此,供应商要谨慎报价,以获取合理的利润空间。

    另一个值得注意的细节来自采购中心二处副处长张文军的提醒:供应商在报价时要保证各种报价表的一致性,在唱标时要认真核准,唱标完毕后如有异议,应根据唱标一览表确认并宣布,对有争议的报价,必须当场予以澄清,否则可能会导致无效投标。

    “联合体投标时,联合协议是关键,应避免造成推诿、不承担责任等不必要的纠纷。”针对近来有供应商咨询联合体投标的事宜,孙黎明提醒道,联合体投标是解决供应商跨行业、跨经营范围、跨地区投标的一种有效方式,建议供应商在选择联合体投标时,最好是大企业带小企业,势均力敌的供应商联合反而可能会降低中标率。

    叮咛:“砖头”标书要不得

    “什么是一份合格的投标文件?”孙黎明抛出的这个问题引起了供应商的思考。“全面响应、条理清晰、结构分明、文字简练、制作简洁”,在专家看来,符合这些要素条件的就是一份合格的投标文件。

    “标书越做越厚是供应商的通病。”孙黎明表示,面对这样的“砖头”标书,专家很头疼、很无奈,实际上对投标未必有利。

    “评标的时间相对比较紧张,而且通常会有至少3家供应商来投标。专家不可能花太多时间细看标书。”孙黎明建议供应商本着环保、低碳、不浪费的原则,标书的制作尽量简洁、清晰,专家需要的评标内容也能更快捷地找到。“最合格的标书厚度是1公分-2公分,超过3公分就有‘废纸’了。”孙黎明传授他多年的从业经验。

    “还是要提醒大家一个细节——投标保证金。”孙黎明说,时常有供应商拿着现金或者支票来投标,与招标文件的要求不相符合,由此造成无效投标很可惜。另外,招标文件中要求的资格审查、符合性审查需要的资料也要一一对应,以免因小的遗漏而使辛苦白费。

    此外,在此次培训班上,孙黎明还就个别供应商存在的“复制”、“抄袭”他人投标文件中的技术参数的情况予以提示;并就个别供应商存在的资质、节能认证等作假行为进行提醒,供应商应该要以新一期的节能清单与绿色清单为准进行投标,如出现造假、借资质等不诚信行为,政府采购监管部门将依照相关规定进行严惩,并在一定时间内禁止参加本地区的政府采购项目。

   

 

 

 

 

 

 信息来源:中国政府采购报  (记者 田冬梅 通讯员 林秀群)

 
 
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