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理论研究

乌克兰立法破题公共采购腐败难题
发布时间: 2016/5/3 10:03:45

 正当乌克兰深陷经济崩溃泥潭的时候,俄罗斯的分离主义分子也在乌克兰素有“煤仓”之称的巴顿斯不断挑起事端。而今,乌克兰又面临着第三个威胁国家长期稳定的问题——贪污成风。

根据透明国际最新清廉指数显示,乌克兰在统计的175个国家中,排名第142位,官员腐败十分普遍。有关公共采购的腐败问题,也位列乌克兰政府应对腐败危机清单的首要位置。乌克兰总理亚采纽克指出,每年250亿美金的政府采购开支中,有40%的费用都被贪腐官员中饱私囊。据悉,在乌克兰旧有制度中,在政府招标中拿50%的回扣被视作常态。同时,有关商业环境和企业绩效的一项调查指出,在乌克兰,99%的企业都认为必须通过贿赂官员才能赢得政府合同。

国有企业和政府官员和联合进行串标并从中得利,这个典型的伎俩被称为“关联方采购”,即由一个业主控制的几家企业去与另外一家企业去竞标,让预订的企业中标,即使这个企业的方案是最贵的。如在2011年的一份钻井平台政府采购中,两位竞标人都为乌克兰天然气垄断巨头俄罗斯天然气澳门新濠22933企业所控制,最终乌克兰政府花费4亿美金买下了仅仅价值2.5亿美金的钻机,剩下的1.5亿美金则落入了当事官员的口袋中。

幸运的是,长期遭受苦难的乌克兰纳税人如今盼来了好消息。乌克兰政府最近宣布将通过立法,大幅度改革政府采购机构和国有企业。新法律要求,所有超过一定金额的政府采购都要进行公开招标。对于国有企业,除了迫使其必须在网站上宣布招标外,新法律也限制了单一来源采购,并禁止参与乌克兰企业海外注册。

除了新采购法外,乌克兰政府已经和国际透明组织开展一同研制被称为Prozorro的电子采购系统。该系统将采用电子拍卖的形式,任何人都可以访问政府采购文件和数据网络。乌克兰政府有关官员表示,此举将有力提高乌克兰政府采购透明度,为政府节约更多资金。(郑钦编译)

 

       来源于中国政府采购报

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