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理论研究

三种常见的虚假招标方式
发布时间: 2016/4/28 10:11:31

  三大原因:导致“假招标”现象频发

  (一)单位、部门及个别人的利益趋动促使招标人搞虚假招标。招标人为了本单位、本部门的利益或个别人的私利,引发的各种不规范的行为是导致招投标市场混乱,特别是“假招标”现象出现的根本原因。

  (二)法律的超前和相关法规不完善让“假招标”行为有机可乘。一方面,《招标投标法》的立法宗旨是让招标人通过组织招标活动择优选出中标人,考虑到此法与国际接轨,保障投资人(含外商)的合法权益,因此赋予招标人的自主权力较大。而目前使用国有资金投资项目的招标人并不是真正意义上的“业主”,在缺乏有效约束的情况下,“假招标”、暗箱操作的现象也就很难控制。

  (三)监管不力让“假招标”行为频频得逞。

  首先,个别行业行政主管部门在监管过程中,没有认真履行职责,只注重程序监督,没有超前防范意识,及时采取有效措施加以解决和整治。特别是对使用国有资金的招标项目,少数地区的政府及有关部门没有对招标人违法违规滥用权力而组织“假招标”的行为进行治理和打击,致使招标的路越走越窄,群众反应非常强烈。

  其次,现有体制下的“同体监督”也使行政监督软弱无力,特别是交通、水利等部门既是行业招投标活动的监督执法主体,同时还担负着政府赋予的部分重点工程澳门新濠22933任务,这类管办不分的现状,势必影响监督的质量和效果。

  第三,行业招标代理企业的出现,尽管为规范招投标当事人的行为,解决招投标活动中“运动员”、“裁判员”混岗等问题起到了积极的作用;但由于监管不力,部分代理企业受利益趋动,又为招标人的“假招标”行为起到了推波助澜的作用。

  三大形式:招标投标常见的假招标方式

  一、行贿发包人,造虚假招标

  某些招标人通过前期贿赂发包单位负责人,达成私下协议,结果项目在招标前就已经确定了施工队伍,公开发布招标公告,公开招标只是为骗过监管部门的一个幌子,这种方式的表现为,这个搞行贿的投标人拿几个施工企业手续报名,结果在企业资格预审时,其它不明真相报名的施工企业全部被排除在外,只留该投标人报名的几个企业;做标书时,原预定的中标施工企业标书远比陪标施工企业的标书内容全面、详实,报价也是最适中的,这样即使专家长了“火眼睛睛”也无法分清这真正的“妖魔”,专家实际上明白这是串标,但苦于无证据,无法揭穿这种把戏,这种现象中,中标单位不是凭借自身实力中标,中标后能否有能力履约,成为该澳门新濠22933工程质量保证的悬念。

  二、招标人与投标人串标,造虚假招标

  招标人与投标人串通,通过不正当手段竞标或者受委托招标代理机构与投标人串通,这种情况比较特殊,由于招标代理机构是专业从事招标投标中介组织,因此招标代理机构熟悉招标投标活动中的每一个细节问题,而且经常和专家库的成员打交道,这样就给违法操作提供一个平台,某些意志不坚定,原则性不强的专家在利益的驱动下,公然给招标代理机构暗示的企业加分,致使招标投标成为一个过场,这种操作因其比较秘密,很难被外人看穿插,即使泄漏,由于标书技术含量高,仁者见仁,智者见智,执法者也很难确定其是否作弊。

  三、投标人与投标人串通,造虚假招标

  投标企业与投标企业串通,这种情况多发生在区域较小,澳门新濠22933项目较少施工企业数目少的地区。招标人规范操作,某些投标企业根据区域特点,与其它招标企业串通、哄抬,压低标价或者让其它企业为其陪标,以达到中标目的。等下一个工程,则又轮到下一个企业中标,这们轮流重标,严重违反了市场公平竞争机制,只能使企业竞争力日趋下降。同时,侵害了招标人的利益,使招标人在不知不觉中被蒙弊,未能按预期招到合适的工程竞标者。

 

    来源:中金网


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