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理论研究

县级评审专家问题如何解决
发布时间: 2016/5/19 10:02:53

  当前,县级政府采购评审专家缺失的问题普遍存在,在一定程度上制约了我国政府采购的发展。

  一方面,县级专业人才匮乏,各行业专家较少,难以建立合格的评审专家库,另一方面,公开招标在县域内无法规范进行。一般而言,中介代理招标机构很少在县级设立能够独立完成招标工作的部门,多数仅设立一个联系人员。在未建立专家库的情况下,由于不能实时抽取评审专家,每次招标时参与的评审专家较为固定,专家评委变成了专家“常委”。此外,由于县级缺少相关方面的专家,组织竞争性谈判、询价采购等活动时,较难组成谈判小组、询价小组,无法制定出严谨的谈判文件,项目验收也往往大打折扣,影响采购活动的公平、公正和采购质量。对此,笔者建议从以下方面加以改进。

  第一,整合资源,打造专家资源共享平台。针对县级无法建立完善专家库的情况,可向上级政府采购监管部门推荐县域内的专家资源,实行省市县三级专家资源共享。采购活动开始前,委托上级部门监督抽取,并相应提高专家评审的报酬。

  第二,建章立制,强化采购代理机构事后监管。由于国家取消了采购代理机构认定的行政许可,现有社会代理机构在从业人员技术水平、道德素质等方面参差不齐。县级政府采购实践中,不仅评审专家资源稀缺,采购代理机构的硬件设施也不够完备,工作人员业务能力有待提升。对此,政府采购管理部门要制定符合本地实际的代理机构管理办法,加大采购项目监督检查力度,从履约验收等方面“倒逼”代理机构提高业务水平。

  第三,转变观念,对于采取非招标采购方式的项目,可委托上级集中采购机构进行采购。在县级政府采购活动中,由于地域等原因,评审专家回避制度往往不能得到有效的贯彻实行。笔者建议,可将竞争性谈判、询价、竞争性磋商采购等项目,按月分批次委托上级集中采购机构组织实施。县级政府采购相关部门可就采购合同、履约情况、项目验收等活动中加强监督。(王长宝 黑龙江省北安市财政局)

 

    来源:中国政府采购报

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